生態環境部近日發布了《排污許可證質量核查技術規范》(HJ1299-2023)(以下簡稱《技術規范》)。為全面深入了解《技術規范》的主要內容、實施重點，有關記者采訪了生態環境部環評司有關負責人，對《技術規范》進行了詳細解讀。

　　問：出臺《技術規范》的背景和意義是什么?

　　答：全面實行排污許可制，是貫徹落實黨的二十大精神、提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平的一項重要舉措。排污許可證作為排污單位自證守法的重要依據、監管部門執法監管的重要抓手，抓好質量是其發揮實效、建立固定污染源監管制度體系核心地位的重要基石。2020年底，我國基本實現固定污染源排污許可“全覆蓋”。2021年開始，排污許可工作重點從發證逐步轉向了提升排污許可證質量。

　　排污許可證質量就是“按證排污”“依證監管”“社會監督”的生命線。為完善排污許可技術支撐體系，規范全國排污許可證質量核查技術方法，統一排污許可證質量問題判定標準，出臺《技術規范》，有利于指導生態環境主管部門開展排污許可證質量核查，進一步提升排污許可證質量，推動進一步提升排污許可證的規范性、真實性和可用性，推進排污許可提質增效。

　　問：《技術規范》主要內容和特點有哪些?

　　答：按照排污許可證申請與核發技術規范等相關標準要求，《技術規范》提出了開展排污許可證質量核查的方式與要求、核查準備工作要求、核查原則及核查內容、問題清單，為排污許可證質量核查提供系統全面的技術指導。

　　《技術規范》重點強調排污許可證質量核查的要求。一是強調完整性。依據排污許可證申請與核發技術規范等要求，核查排污許可證記載內容及其相關參數填報是否完整、是否遺漏。二是強調規范性。依據相關法律法規、污染物排放標準、排污許可證申請與核發技術規范、自行監測技術指南等要求，核查排污許可證記載的各項參數、排放標準、計算方法和結果及提出的管理要求等是否合規。三是強調一致性。現場核查排污許可證記載信息與排污單位實際情況是否一致。四是強調時效性。應注意核查依據的時效性，法律法規、政策文件、排放標準及其修改單等應選用現行有效的版本。

　　問：《技術規范》對排污許可證質量核查的方法是如何考慮的?

　　答：根據排污許可證質量核查的工作特點，《技術規范》將排污許可證質量核查方法分為資料性核查、非現場核查和現場核查。其中，資料性核查重點關注法律法規、政策文件、排放標準及其修改單等核查依據的時效性、準確性、全面性。非現場核查重點關注排污許可證記載內容及其相關參數的完整性，排污許可證記載各項參數、排放標準等內容的規范性?，F場核查重點關注排污許可證記載信息與排污單位實際情況的一致性。

　　排污許可證質量核查鼓勵采用智能核查，對于難以實現智能核查，且僅需通過查閱資料、信息比對等方式即可完成排污許可證內容完整性、規范性和時效性核查的，以非現場核查為主。能夠通過非現場核查確定排污許可證質量的，應盡量減少現場核查的頻次。對于非現場核查存在疑問需要進一步核實的，或生態環境主管部門確需采取現場核查的，可開展現場核查工作。

　　問：如何推進《技術規范》的實施?

　　答：下一步，我們將做好《技術規范》發布、宣傳、實施、跟蹤等工作，持續指導開展排污許可證質量核查，切實推動排污許可提質增效。一是做好宣傳解讀。組織技術專家和業務骨干開展政策解讀和技術培訓，提高管理人員、技術機構、排污單位對排污許可證質量核查的認知和業務能力。二是加強質量核查。組織指導各級生態環境主管部門按照《技術規范》要求，對排污許可證質量進行常態化核查。三是加強跟蹤監管。我部加強對排污許可證質量抽查，對發現的問題，形成問題清單，督促分級分類處置，依法依規變更，動態跟蹤管理。(供稿 | 生態環境部環境影響評價與排放管理司)

　　原標題：生態環境部環評司有關負責人就《排污許可證質量核查技術規范》(HJ1299-2023)有關問題答記者問

　　來源：生態環境部